金秋十月，东莞阿尔泰显示技术有限公司的生产车间热火朝天，工人们身穿无尘工作服穿梭其间，伴随着“嘀嘀嗒嗒”的机器提示声，这里生产的LED将销往全世界。

　　“企业‘小升规’后遇到的机遇和挑战是并存的。”在公司总经理赵春雷看来，除了获得奖励资金，还享受到政策扶持，企业的实力更强了，发展速度也会更快。赵春雷口中所提及的“小升规”，是指小微企业转型升级为规模以上企业，即年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

　　在东莞，每15家工业企业就有1家是规上工业企业。东莞共有规模以上工业企业1.38万家，数量位居全国地级市第一，也是连续6年位居全省地市第一。此外，东莞还有超5400家限上批零住餐企业，超2500家规上服务业企业。

　　小微企业“破茧成蝶”，“上规”企业做大做强，是东莞经济高质量发展的重要途径之一。近日，东莞出台《关于支持企业上规发展做大做强的若干措施》，立足工业企业、商贸业企业、服务业企业三大领域，共提出6条具体支持措施，以“真金白银”鼓励企业走“专精特新”发展道路。

　　新政利好下，东莞制造的新优势将进一步凸显，相信中小微企业也将迎来发展的“春天”。

　　撰文：叶永茵何绮莹龚菊

　　策划：戴双城统筹：叶永茵

　　企业之能

　　每15家工业企业有1家是“规上”

　　近日，广东省工业和信息化厅公布了《2023上半年创新型中小企业公示名单》，共有7380家企业通过认定，其中东莞以数量1273家排名全省第二（深圳不计排名之列）。

　　创新是莞企“小升规”的关键一招，更是企业做大做强的重要一步。推动企业“小升规”，可以提升一个地区的经济发展质量和效益。

　　近年来，东莞全面开展“小升规”企业培育行动，助力小微企业做大做强，走“专精特新”发展之路，为打造现代产业体系加速发展。

　　数据显示，目前东莞共有规模以上工业企业约1.38万家，这也意味着东莞平均每15家工业企业中，就有1家是规上工业企业。

　　广东合微集成电路技术有限公司（下称“合微集成”）就是其中一家。在创业初期，合微集成经历了一段相当难熬的日子。“头两年，企业就一直在烧钱的状态。”企业CEO冯良说。不过自从“小升规”后，企业顺利熬过了困难时期，不仅得到了奖补，还获得不少订单，呈整体向好的趋势发展。

　　“小升规”是小企业转型升级、做大做强的必经之路。对小微企业而言，上规意味着蝶变，不仅能全面提升生产、管理水平，还能获得全新的发展空间。

　　成立于2016年的广东顶峰精密技术有限公司（下称“顶峰精密”）是一家以研发、生产、销售高性能保护膜、特种标签、精密模切件、散热隔热等战略性新材料为主的国家高新技术企业，在“升规”后就获得了更多发展机会。

　　“‘小升规’后，企业在自主研发方面加大投入，实现了技术和产品的创新，这为我们市场突破打下了坚实的基础，如今企业已经成为海内外多家知名企业的战略合作伙伴。”顶峰精密副董事长杨枫表示。

　　后生可畏，“小升规”企业为规上工业输送源源不断的“生力军”。近四年，东莞“小升规”企业数分别为1586、1697、2333、1989家，任务完成率为132%、189%、518%、90%，完成数量和完成率均居全省第一。

　　中小微企业加速蝶变，也带动了东莞工业提质增效。目前，东莞坐拥20多万家工业企业，1.38万家规上工业企业，近五年来，“小升规”工业企业拉动东莞工业增加值增长均超过1.5个百分点，其中2022年达到2.1个百分点。

　　在全球经济面临较大下行压力的背景下，规上工业企业被视为工业经济增长的生力军，这个群体的数量既是考验地方企业质量的试金石，也是经济未来发展走向的晴雨表。

　　尽管今年东莞经济存在诸多不稳定、不确定、难预料的因素，但是“小升规”企业不负众望取得了不俗的成绩，为全市高质量发展作出贡献。今年上半年，东莞1987家“小升规”企业实现工业增加值137.09亿元，同比增长79.7%，拉动规上工业增长2.4个百分点。

　　在高质量发展竞逐的赛道上，一大批小企业纷纷“长大”，拿下“规上企业”入场券，在新赛道上奋力奔跑，释放出强劲的能量和活力。

　　政府之效

　　促升规、稳在规、防掉规

　　“小升规”是支撑经济总量扩张、增速提升、结构优化的新生力量。2019年开始，广东省工信厅就对地级市下达“小升规”任务，支持企业升规发展。

　　“小升规”关键在于“升”，如何“升”？东莞围绕“升”字下功夫，发挥“小”的活力。

　　一方面，东莞对“小升规”后备企业进行针对性“补习”，按照年营业额规模大小分为潜力小班、潜力中班、潜力大班进行分类管理。另外，未能完成进度目标的列为风险观测班，通过采用分班制管理、升规纳统、赛龙夺锦，推动企业茁壮成长。

　　另一方面，东莞还加大了产业政策和资金扶持，以真金白银的政策资金支持企业“小升规”和促进产业转型升级。

　　完成“小升规”的蝶变后，企业还将驶向“专精特新”这一热门赛道。东莞近两年出台3份专项政策，从空间、人才、土地、资本等方面打好“组合拳”，建立市级“专精特新”产业园，降低企业融资成本，为不同阶段的“专精特新”企业赋能充电。

　　“在政府的多项政策支持下，我们发展一路高歌猛进，仅用两年，企业营收就突破2亿元。”东莞市佰特照明科技有限公司董事长王金刚表示，企业营收于2017年底突破2000万元，正式实现“小升规”，此后发展按下“快进键”，现已通过广东省第二批专精特新“小巨人”复核。

　　“扶上马，送一程”。今年东莞市政府“一号文”进一步吹响冲锋号——支持制造业企业“个转企、分转子、小升规”，完成不少于1500家“个转企”“分转子”，建立“小升规”企业动态培育库，2023年推动1500家以上工业企业升规入库。“要切实利用好新出台政策，做好政策宣传，确保政策直达企业，帮扶小微服务业企业上规发展，拓宽增量、做大总量。”不久前，东莞市政府常务会议上开宗明义指出。

　　马不停蹄，东莞出台《关于支持企业上规发展做大做强的若干措施》，工业企业、商贸业企业、服务业企业三大领域成政策重点扶持方向，其中对当年投产即上规的工业企业，将给予10万元奖励，次年实现产值（营业收入）正增长的再奖励10万元。对个体户或分公司转为独立法人企业纳入规模以上工业企业库的工业企业，再给予额外最高10万元奖励。

　　在商贸业领域，对新开业（上年第四季度及当年新开业），并于当年上规的批零经营单位、住餐经营单位，分别给予最高5万元、3万元奖励。服务业方面，东莞对当年新上规的服务业企业，对当年新上规、并于次年实现营业收入正增长的服务业企业，都将给予最高5万元奖励。

　　东莞市振华新能源科技有限公司2010年成立，是一家“老规上企业”。作为从小微企业成长壮大的“过来人”，公司副总经理万里鹏表示，新政策对于小微企业聚焦主业、精耕细作、创新发展具有重要意义，“将实现精神鼓励，提振小微企业发展信心。”

　　“小升规”是企业通往高质量发展的第一步，企业“上规”后舞台更大了，更容易参与到国际竞争中，以更活跃的创造能力、生命力，为东莞制造高质量发展提质增效。

　　■他山之石

　　政府主导，区域协同促“小升规”

　　数据显示，截至2022年末，我国中小微企业数量已超过5200万户，中小企业是数量最大、最具活力的企业群体。深挖“小升规”潜能，助力小微企业蝶变，东莞能向先进城市学什么？

　　首先是在政策方面，政府要充分发挥有形之手。浙江早在2013年就在全国率先提出并推进“小升规”，在去年提出全面完成3年培育10000家“小升规”企业的任务目标；同为经济大省的江苏则提出用好资源集约利用平台，遴选一批中小企业优先支持，力争全年新增规模以上中小企业5000家左右；回到广东，广东对2022年“小升规”企业，以及2021年“小升规”后2022年工业增加值仍保持10%以上增长的企业进行10万至20万元奖励。

　　具体到城市而言，与东莞一样拥有庞大工业企业数量的苏州或许值得东莞参考学习。

　　数据显示，有着最强地级市之称的苏州拥有工业企业16万家，和千里之外、珠江河畔黄金内湾“C位”的东莞一样，两地都存在着总体产业层次偏低、结构比例偏重偏传统、制造业大而不强的痛点。

　　通过智改数转，苏州找到了适合自己的“打法”——由政府买单帮助诊断，根据企业行业、规模和集群不同，将对口的专家组团，为企业提供贴身定制服务。

　　太湖之畔，东海之滨，一场以弱胜强的“战役”在这片土地时时上演。通过建立苏州市智能制造融合发展中心，政府展示先进案例，带动产业上下游供应链企业实施智能化改造，推动更多中小企业做大做强。

　　这套“苏州经验”初见成效，数据显示，苏州规上工业企业从2021年的1.1万家增长至1.25万家，总产值达4.36万亿元。苏州也以6个的体量成为全国拥有“灯塔工厂”最多的城市。

　　■专家解读

　　中山大学岭南学院经济系教授林江：

　　让更多中小企业想升也能升

　　“小升规”对东莞的工业经济发展有何意义？东莞要如何确保“促升规、稳在规、防掉规”？对比苏州、无锡、常州等城市，在“小升规”上，东莞有什么可以学习借鉴的经验？针对上述问题，日前，南方日报记者专访了中山大学岭南学院经济系教授林江，邀请他为东莞小微企业蝶变升规建言献策。

　　南方日报：“小升规”对东莞的工业经济发展有何意义？

　　林江：一方面，在经济形势下行的大环境下，深挖“小升规”潜能，助力小微企业蝶变，有利于扭转在统计数据上东莞的不利好表现，稳定市场信心；另一方面，虽然东莞小微企业数量庞大，创造了许多就业机会，也满足了民生需要，但要实现经济的高质量发展，最终还是需要规上企业来带动。因此，如何引导小微企业通过“小升规”做大做强，也是摆在面前的一个难题。

　　南方日报：东莞要如何确保“促升规、稳在规、防掉规”，有哪些建议？

　　林江：企业由小微企业发展到规上企业是一个顺应市场发展规律的必然过程。影响企业“小升规”的主要原因有两个，一是企业还没有能力升为规上企业，二是企业“小升规”的意愿不强。从政府的角度来说，如果要加快企业“小升规”的步伐，就要从营商环境出发，改善企业的经营环境，做好“店小二”，及时宣导政策，普及“小升规”的有关条件，让更多企业了解政策，增强升规意愿。

　　南方日报：对比苏州、无锡、常州等城市，在“小升规”上，东莞有什么可以学习借鉴的经验？

　　林江：“政府搭台，企业唱戏”是长三角城市经济高质量发展的重要因素，也是企业“小升规”背后的有力支持。

　　一方面，这些长三角城市在政府政策上积极引导，与企业家及时交流了解需求；另一方面，虽然苏州、无锡等城市与东莞在工业企业的数量上相差无几，但在企业质量和专业人才上还存在一定差距。

　　以苏州为例，苏州与东莞一样，制造业门类齐全、产业链完备、小微企业众多，但相较而言，苏州的小微企业质量更高，专业人才也更稳定。产品附加值高的小微企业，“升规”意愿更强，比起东莞来说，推动“小升规”就会更加顺利。

　　未来，建议东莞可以充分发挥政府的作用，改善营商环境，强化服务意识，让更多中小企业想升也能升。同时，东莞还可以借鉴长三角城市之间协同发展的理念，将视野放到更广的粤港澳大湾区上，在广深莞等城市间进行互动和协同发展，推动更多东莞小微企业“升规”。